宁夏回族自治区开展保护种业知识产权专项整治行动实施方案

按照党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署要求，为贯彻落实全国保护种业知识产权专项整治行动视频会议精神，切实加强我区种业知识产权保护，严厉打击违法违规行为，激发种业创新活力，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

以强化种业知识产权保护为重点，以集中整治为抓手，坚持属地管理、部门协同、上下联动，从市场监管、行政执法和技术标准着手，加强品种管理，加大市场执法力度，激励原始创新，保护农业植物新品种权人的合法权益，净化种业市场，为促进种业振兴营造良好环境。

二、主要目标

自治区种业管理部门对市、县级种业市场指导检查覆盖率达50%以上，市、县种业管理部门对本辖区种业市场检查覆盖率达50%以上，对持证企业检查率不低于50%，被检查问题企业整改率达到100%，案件查处与反馈率达100%。

三、重点工作

（一）加强植物新品种权法规宣传。组织开展植物新品种权保护法规培训及普法宣传活动，提高保护植物新品种权法制意识，营造全社会尊法守法的氛围，切实提高原始育种创新保护水平。

（二）提高品种审定标准。修订我区主要农作物品种审定标准，修改提高DNA指纹差异位点数、产量指标和抗病性指标。严格监管联合体试验，建立健全品种试验主体考核评价和退出机制，规范同一适宜生态区引种备案，加大审定品种撤销力度，减少同质化品种，扭转品种多乱杂局面。

（三）启动登记品种清理。依托国家检测技术平台，开展非主要农作物品种清理；以保护取得植物新品种权品种为重点，依法严格处理违法违规登记行为；对已登记的品种进行全面核查，清理“一品多名”品种；对登记不实的品种进行清退，对虚假登记的企业进行约谈，全面规范非主要农作物品种登记行为。

（四）加强种子基地、企业和市场检查。以国家级玉米制种基地为重点，检查企业生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源，严厉打击无证生产、盗取亲本、抢购套购、假冒侵权等违法行为；以玉米为主，抽样检测制种及市场销售种子的品种真实性和转基因成份，对检查中发现问题及投诉举报较多或有重大种子案件的企业，加大检查抽查频次。

（五）加大重点案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、非法生产经营转基因种子等为重点，及时依法查处市场监管及举报投诉的各类违法案件，加大案件查办力度，坚决做到有案必查，有查必果，涉嫌犯罪的，及时移交公安机关追究刑事责任。对于跨区域、重大复杂案件由自治区级查办或调集力量组织查处、挂牌督办，查处结果及时公开。

（六）健全行政执法和司法保护衔接机制。全面落实最高人民法院和农业农村部强化种业知识产权保护合作备忘录相关事项，加强业务交流、人才交流和信息共享。建立与与公安、市场监管等部门联席会议制度，完善线索通报、定期会商、联合执法等工作机制，强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关处理。

（七）强化企业自律和信用建设。充分发挥种子行业协会的协调、服务、维权、自律作用，规范企业行为。结合中国种子协会的企业信用等级评价，开展本区种子企业信用等级评价，建立诚信经营体系机制，发布种业知识产权保护倡议书，成立种子协会法律服务团，为企业提供有力法律服务。  

四、工作进度

（一）宣传培训。8月中、下旬，制定保护种业知识产权行动实施方案，开展植物新品种保护培训。

（二）组织实施。8月底至11月底，开展品种审定，品种登记清理相关工作；开展杂交玉米制种基地专项检查，种子案件查处工作。

（三）总结经验。12月，总结保护种业知识产权行动工作经验，提高种业知识产权保护工作能力。

五、工作要求

    （一）加强组织领导。各市、县（区）农业农村部门及各有关单位要高度重视，明确主体责任，抓好组织落实，推动构建法制完善、监管有力、行业自律的现代种业治理体系。自治区农业农村厅组织相关单位将对市县级种业知识产权保护专项整治落实情况进行督导检查。

（二）压实属地责任。自治区农业农村厅牵头抓总，发挥统筹协调、督导检查作用。各市、县（区）农业农村部门要按照本方案明确的专项行动实施内容和进度安排制定具体可行的工作方案，建立工作台账，全面落实专项行动任务要求，把工作任务落实到位，确保专项行动取得实效。各市、县（区）的实施方案于8月31日前、工作总结于12月10日前报送厅种植业管理处和自治区种子工作站。   

（三）畅通举报渠道。农业农村厅设立受理社会举报种业知识产权及侵权打假电话0951-6720625，电子邮箱nxgljyk@163.com，畅通举报投诉渠道，各市、县（区）农业农村部门也要向社会公布举报电话和其他受理形式，积极受理举报投诉案件，做好核查反馈。

（四）加强宣传总结。在开展专项整治行动工作中，各市、县（区）要总结好经验好做法，及时报送工作总结，发布典型案件，回应社会关切案件，震慑违法行为，为打好种业翻身仗提供有力保障。

联 系 人：自治区种子工作站   李玉红

联系电话: 0951-6720625

电子邮箱：nxgljyk@163.com

                                                                                  自治区农业农村厅

                                                                                 2021年8月16日